玩忽职守罪是指 国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。该罪行的犯罪主体是国家机关工作人员，主观方面是过失，客观方面表现为因行为人不履行或不正确履行应负的职责，导致重大损失。
根据《刑法》第三百九十七条的规定，玩忽职守罪的刑罚为：
当行为导致公共财产、国家和人民利益遭受 重大损失时，可判处 三年以下有期徒刑或拘役；
当行为导致公共财产、国家和人民利益遭受 特别重大损失时，可判处 三年以上七年以下有期徒刑。
此外，该罪与滥用职权罪的主要区别在于主观方面，玩忽职守罪是过失犯罪，而滥用职权罪是故意犯罪。
在认定玩忽职守罪时，需要综合考虑以下要素：
1. 行为人是否属于具有特定职责的国家机关工作人员；
2. 行为人是否存在严重不负责任，不履行或不正确履行职责的行为；
3. 行为人的行为是否与公共财产、国家和人民利益遭受的重大损失具有刑法上的因果关系。
参考条款：
1. 《刑法》第三百九十七条：国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
2. 《刑法》第三百九十七条：国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。