拖欠工资的原因可能包括：
没有利润或项目出现问题，导致资金链紧张，无法按时支付工资。
公司内部资金周转不灵，可能因为投资失误或其他原因导致资金链断裂。
农民工或员工可能不了解自己的权利，或者因为害怕失去工作而不敢维权。
建筑市场竞争激烈，可能导致管理不规范，出现垫资施工和债务链问题。
没有签订正规的劳动合同，使得劳动者维权困难。
雇主可能不为员工办理必要的社会保险，减少了对员工的支付义务。
在一些政府项目中，资金可能不到位，导致拖欠工资。
解决拖欠工资问题的措施包括：
与雇主协商。
向劳动监察部门投诉。
申请劳动仲裁。
提起诉讼。
提高法律意识，了解自己的权利。
政府加强市场监管，规范企业行为。
建立工资支付保障机制，如工资保障金制度。
改善企业信用档案制度，通过媒体公布失信企业信息。
建立欠薪应急周转金制度，为农民工提供临时性生活救济。
加强法律法规宣传，提高农民工维权意识。