无偿使用指的是在特定情况下，用户可以免费使用某种资源或服务，无需支付任何费用。这通常发生在以下场景中：
1. 某些公共设施或公共服务，如公园、图书馆、政府提供的免费医疗服务等，由政府出资建设和提供，公民可以无偿使用。
2. 在土地使用方面，无偿使用通常指土地使用者通过符合相关法律法规和政策的条件，获得土地使用权而无需支付土地出让金。
3. 某些民事法律行为中，所有权人可能免费将住所或其他不动产提供给其他人使用。
无偿使用并不等同于不出一分钱，它可能涉及的是法律上的权利许可，如划拨用地的使用，即国有土地按成本价获得土地使用权，或集体土地经批准直接使用建房。
需要注意的是，无偿使用仍需遵守相关的法律规定，如《中华人民共和国民法典》中关于占有、使用、收益和处分权利的规定。