长三角的26个国家队联手，能有怎样的效果？

0次浏览发布时间：2025-06-07 10:07:00

6月7日，在江苏南京召开的第七届长三角一体化发展高层论坛上，长三角先进制造业集群联盟揭牌成立。

这个联盟的成立，依托于长三角先进制造业产业集群。去年年底，工信部公布了最新一批先进制造业集群竞赛胜出名单，原先45个席位的“国家队”正式扩容至80席。其中，长三角入选26位，约占总数的1/3，覆盖大飞机、生物医药、集成电路、新材料、高端装备等战略性新兴产业领域。

工信部先进制造业集群竞赛，被认为是国内最高规格的产业集群竞赛。从2019年开始，工信部通过这种方式遴选出全国有竞争力和影响力的集群。这些入选集群不仅是国家先进制造业的“主力军”，更是冲击世界级集群的“潜力股”。

2022年，首批45个国家先进制造业集群大名单公布，长三角共有18个集群上榜，其中江苏表现最为亮眼，独占10席。去年，第二批大名单公布后，长三角又有8个集群上榜。新晋成员中，除去联合申报的长三角（含江西）大飞机集群，浙江入选3席，分别是浙东工业母机集群、环杭州湾现代纺织服装集群和金台丘陵山区农机装备集群；江苏入选3席，分别是苏州高端科技仪器集群、盐常宿淮光伏集群、苏南特钢材料集群；上海船舶与海洋工程装备集群也榜上有名。

观察长三角先进制造业集群的最新名单，最大的特点便是产业布局覆盖范围广泛，门类齐全。同时，在此基础上，又呈现出鲜明的产业纵深和技术引领特征。有关专家分析，这些入选集群，说明长三角的产业在逐步打造产业链韧性和自控能力，这是国家的导向，也是长三角重要的成果和进步。

一方面，是传统产业的转型升级。比如，江苏、浙江的高端纺织集群通过新材料应用、智能制造和品牌化转型，推动传统纺织业向高附加值跃升；另一方面，是新兴产业谋求突破。例如，集成电路（上海）、智能语音（合肥）、物联网（无锡）等集群依托长三角密集的高校、科研院所和企业研发中心，形成“基础研究-技术转化-产业化”的创新闭环。新型碳材料（常州）、纳米新材料（苏州）等新材料集群瞄准未来产业需求发力。常州石墨烯产业已实现从实验室到规模化生产的突破，应用于新能源电池、航空航天等领域。

还有服务国家战略需求的高端装备制造。南通、泰州、扬州的海工装备和高技术船舶集群，上海的船舶与海洋工程装备集群，以及徐州的工程机械集群、浙东工业母机集群，共同支撑我国海洋强国和基建强国战略。以浙东工业母机集群为例，工业母机是制造机器的机器，也是制造业的“心脏”。当前，台州、宁波、杭州、嘉兴等浙东4地集聚了数家全球整机龙头企业和2000多家规上企业，形成了整机及电主轴、滚珠丝杆、直线导轨等零部件企业协作共生的产业生态体系。2023年，全国工业母机出口首次实现贸易顺差，其中浙东工业母机出口占全国1/5强，有望跻身世界级集群。

近年来，随着长三角一体化发展不断推进，越来越多行政壁垒被打破，更多产业联盟建立，产业间的跨省域协同持续提升。一个典型的例子是长三角（含江西）大飞机集群。该集群覆盖沪苏浙皖赣五省份，整合了中国商飞（上海）、西子航空（浙江）、中航工业（江苏/江西）等产业链资源，形成从研发设计到零部件制造、总装交付的完整产业链。这种跨区域协作模式突破了传统行政区划限制，通过资源共享、分工互补，降低了全产业链成本，提升了国际竞争力。

此外，作为国内生物医药高地，长三角在该领域的联动与合作也越发密切。江苏苏州、泰州，上海张江，浙江杭州等地形成多点联动、错位分工，例如苏州聚焦创新药研发与高端医疗器械，上海张江强化生物医药基础研究与国际合作，泰州、连云港则以原料药和化学药制造见长。尤其在创新药领域，今年上半年，长三角就有多款重磅新药上市，填补了多项空白。去年，国内共有40款国产1类新药获批上市，其中有24款来自长三角地区。在这背后，离不开不同城市和地区之间紧密的产业协同。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚认为，多地联合的方式可以更好发挥各地资源优势，“拉长板”建产业集群，这是产业做大做强的基础，也符合经济发展的趋势和规律。事实上，长三角先进制造业集群的崛起，既是区域一体化发展的成果，也是我国制造业迈向全球价值链高端的缩影。

2019年，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，共同推动制造业高质量发展，围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备等十大领域，建设一批国家级战略性新兴产业基地，形成若干世界级制造业集群。目前看来，这个目标已初见成效。不过，从长远看，还面临更多挑战，比如部分领域核心技术仍依赖进口，需加强关键领域技术攻关；区域协同机制需进一步深化，避免重复建设和资源碎片化等。

一体化不是简单的拼图，而是重构体系、重塑优势。未来，长三角仍需进一步强化产业链韧性，建立重点产业供应链安全评估机制，布局备份产能和替代技术。同时，也需要更多城市跳出“比拼项目”的惯性，转向“共筑平台”的思维，深化国际分工合作，吸引全球高端要素，提升产业集群的国际竞争力和话语权。