根据《中华人民共和国宪法》的规定， 国务院有权根据宪法和法律制定行政法规。具体来说，国务院行使的职权包括根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。
此外，全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，负责制定和修改法律，而国务院则负责制定行政法规。
因此，有权规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分的机关是 国务院。
