产权不清晰指的是产权归属不明确或不一致的状态。具体来说，它可能涉及以下几个方面：
1. 名义上的产权人和实际行使产权职能的人之间存在不一致。
2. 在国家所有制下，虽然人人都是生产资料的所有者，但实际上不能具体地占有、使用或处分生产资料，导致“所有权缺位”的现象。
3. 产权证书或合同不清晰，或者产权人下落不明，或产权关系存在争议。
4. 产权不明确可能导致资源过度使用、污染、浪费等问题，因为缺乏明确的所有者来负责任地使用和保护资源。
为了解决产权不清晰的问题，可能需要通过法律途径来明确产权归属，确保每个人的权益得到法律的明确保护。