社区矫正是我国对特定罪犯实施的非监禁刑罚执行方式，主要通过社会化手段帮助其回归正常生活。作为贯彻宽严相济刑事政策、创新社会治理的重要制度，社区矫正对促进社会和谐稳定具有深远意义。《中华人民共和国社区矫正法》实施以来，碑林区司法局坚决落实中央及省市决策部署，在区委、区政府坚强领导和西安市司法局精心指导下，始终将社区矫正工作置于维护区域安全稳定、促进公平正义的战略高度。
近两年来，东关南街司法所立足中心城区人口密集、流动性强、监管难度大的实际，坚持依法矫治、精准施策、多元共治理念，系统构建“1234”工作体系，推动社区矫正工作规范化、精细化、社会化发展，为更高水平“平安碑林”建设提供了坚实保障。
一、紧扣“一个中心”：以法治化筑牢矫正根基
强化制度体系建设，夯实基础保障支撑。区司法局始终将依法规范执行作为社区矫正工作的生命线，着力构建权责清晰、运行高效的制度体系。
一方面，严格对标《社区矫正法》及其实施办法、《陕西省社区矫正实施细则》等法律法规，制定《西安市碑林区社区矫正对象奖惩考核办法（试行）》等工作制度，对社区矫正对象奖惩考核应当遵循的原则、考核标准、奖惩措施、工作程序等作出详细规定。建立执法案卷定期评查机制，围绕法律适用、证据收集、文书制作、程序规范等关键点，定期组织专题培训、案例研讨，覆盖全体执法人员及司法所工作人员，近两年累计评查案卷数百份，推动执法文书规范化水平持续提升。
另一方面，持续优化区社区矫正中心功能，整合报到登记、心理疏导、集中教育等职能，打造规范化执法平台。截至目前，全区8个司法所均设立独立的矫正工作室，并配备有必要的执法装备。与此同时，区社区矫正中心通过政府购买服务充实专业力量，引入社会工作者、心理咨询师参与矫正工作，形成“专职主导、专业协同”的队伍架构。
二、驱动“双轮协同”：以智能化赋能精准监管
一是，深化智慧监管应用。面对人户分离、动态管控等挑战，区司法局着力于推动科技应用与分类管理深度融合。在充分运用省级智慧矫正管理平台的基础上，集成电子定位、生物识别签到等技术手段，采用社区矫正平台与手机GPS追踪定位系统并用的形式，实现对矫正对象动态轨迹的有效监测。与此同时，根据矫正对象现实表现情况定期进行动态化风险评估，通过信息化核查及时处置异常情况，近两年有效预防多起脱管风险。
二是，创新分类矫治机制。为更好实现精准帮扶管理，区司法局创新性建立“星级管理+红黄牌”制度，对社区矫正对象实施差异化管控措施：由社区矫正管理科和司法所根据日常表现和考核标准，将社矫对象评定为五种星级，每种星级对应不同的监管措施，通过组织集中学习、案例教学、实地警示教育等方式，让社矫对象实现从被动等待监管到主动接受改造的良性转变，对于违反监管规定的，及时亮出“黄牌”“红牌”并给予相应处罚，自2024年1月以来累计考核302人，“红黄牌”警示80人，表扬3人。与此同时，针对侵财、暴力等不同类型犯罪特点，定制符合矫正对象社会经历、家庭背景、性格特点的法治教育、心理疏导等矫治方案。
2025年4月，东关南街司法所认真贯彻分类管理、精准施矫的政策要求，针对所内在矫人员王某申请经常性跨市、县活动审批事项，在确保证明材料真实、完备后，向区级社区矫正机构提交申请，联合区检察院召开公开听证会，就王某申请跨县市活动的合法性、必要性、危险性进行了充分讨论和评议，最终审批通过，为王某工作提供了便利。
该机制实施以来，各司法所坚持强化监督考评，对违规人员依法严肃处理，有力维护了刑罚执行的刚性。同时贯彻宽严相济原则，采取个性化帮教措施，助力矫正对象顺利回归社会。这种惩教结合的综合施策，有效降低了再犯罪风险，夯实了社会稳定的根基。
三、构建“三方联动”：以社会化凝聚帮扶合力
一是，强化部门协同联动。破除司法行政单打独斗局限，建立与民政、公安等部门的常态化协作机制，在困难救助、技能培训、就学帮扶等方面形成合力，构建多元参与的教育帮扶新格局。与此同时，协调落实帮扶政策，帮助部分困难矫正对象解决基本生活保障问题；联合开展职业技能培训，提升就业能力；为未成年矫正对象提供教育支持。
二是，激发社会参与活力。培育社区组织参与矫正工作，组建由律师、心理咨询师、社区司法专干等构成的服务团队，提供法律咨询、心理疏导等专业服务。在各社区内设立服务基地，组织矫正对象参与公益劳动，修复社会关系。开展“亲情促矫”活动，定期联系家属了解情况，发挥家庭支持作用。
2021年，东关南街司法所社区矫正人员胡某在矫期间因心系郑州市特大暴雨灾害，自发向红十字基金会捐款1000元。胡某用实际行动诠释悔过自新、回报社会的决心和信心，为司法所所有社区矫正对象作出了表率。东关南街司法所知晓此事后，立即在全所社区矫正对象范围内宣传胡某的行迹，并提请区级矫正机构对胡某给予表扬。
三是，创新教育帮扶载体。依照矫正对象犯罪类型及人员占比，有针对性地开展法治讲堂、实地参观、志愿服务等教育活动，如针对触犯危险驾驶罪罪名的矫正对象，组织开展文明交通劝导活动；针对网络犯罪及帮助网络犯罪的矫正对象，则通过组织观看教育警示片、开展防诈法治课堂等形式提高其法治意识。探索“同伴教育”机制，通过矫正对象分享经历、心得等形式强化正向引导。组织矫正对象参与社区治理、环境保护等志愿服务，在服务中重塑社会责任感。
四、实现“四维提升”：以实效化巩固安全根基
经过近三年的实践，碑林区司法局社区矫正工作实现全方位提质增效：
一是，监管质效持续增强。通过智慧化监管和分类施策，社区矫正对象再犯罪率持续控制在较低水平，未发生因脱管漏管导致的重大案件。日常监管措施落实率、信息化核查有效率稳步提升，刑罚执行严肃性得到切实维护。
二是，教育成效日益显现。矫正对象法治意识和规则意识普遍增强，主动提交思想汇报、参与教育活动的积极性显著提高。心理评估显示对象心理健康状况持续改善，负面情绪发生率明显下降。解矫评估质量稳步提升，顺利回归社会比例不断提高。
三是，社会效益逐步彰显。社区矫正工作的规范化推进，促进了社会矛盾化解和社会关系修复。个别解矫人员通过技能培训实现稳定就业，成为遵纪守法、自食其力的典型，增强了社会对矫正制度的认同感。
四是，治理效能系统优化。构建全周期治理新范式，实现衔接机制贯通化、矛盾化解前置化。建立"矫前调查-在矫管理-解矫衔接-安置帮教"全流程闭环，确保矫正人员平稳过渡；常态化开展矛盾纠纷隐患排查化解，形成日排查、月汇总的制度规范，通过入户走访、谈话室面谈、电话回访等形式，“地毯式”摸排各类矛盾纠纷，及时获取潜在矛盾纠纷线索，准确掌握辖区内社区矫正人员动态，确保排查到位、不留死角。
碑林区社区矫正工作虽取得阶段性成效，但对标新时代要求和群众期待，在精细化管理、社会资源整合、智慧应用深化等方面仍需持续发力。下一步，我们将聚焦三方面重点：
一是在法治规范上再深化，完善执法监督机制，提升制度执行力；二是在智慧赋能上再突破，优化风险预警模型，强化数据驱动决策；三是在社会协同上再拓展，深化“政府+社会+家庭”帮扶网络，做强教育矫治品牌。碑林区司法局将以“时时放心不下”的责任担当，持续提升社区矫正现代化水平，为建设“平安碑林”筑牢安全稳定基石，以实际行动迎接新的挑战与使命。（碑林区司法局 王瑞琪）